Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  Oordeelsvormende ronde: bijeenkomst - in de regel eens per drie weken op dinsdagavond -voorafgaande of aansluitend aan de besluitvormende vergadering van de raad.

• b.

  Fractie: een deel van de gemeenteraad dat tot één en dezelfde politieke partij behoort.

• c.

  Schaduwfractieleden: fractievertegenwoordigers die geen lid zijn van de raad en op de kandidatenlijst van de politieke partij staan die zij vertegenwoordigen. Zij worden op voordracht van de fractie door de raad benoemd. Elke fractie heeft maximaal twee schaduwfractieleden.

• d.

  Agendacommissie: commissie bestaande uit de voorzitters van de oriënterende rondes en de griffier en/of diens vervanger, die de voorlopige agenda van de oriënterende rondes en de raadsvergadering opstelt. De voorzitter van de raad neemt -gevraagd of op diens verzoek- deel aan de vergaderingen van de agendacommissie.

• e.

  Lijst met A-dossiers: jaarlijks door de raad vastgesteld overzicht, op basis van de Lange Termijnagenda (LTA), van de meest belangrijke beleidsthema’s- en onderwerpen, met daaraan gekoppeld de geplande behandeling door de raad en het doel van behandeling, te weten: beeldvorming, oordeelsvorming en/of besluitvorming.

• f.

  Voorzitter: voorzitter van een een oordeelsvormende ronde.

• g.

  Griffier: griffier van een oordeelsvormende ronde of diens plaatsvervanger.

• h.

  Raadsinformatiesysteem: onderdeel van de raadswebsite met daarin in ieder geval opgenomen alle vergaderstukken van de besluitvormende gemeenteraad en oordeelsvormende rondes.

• i.

  Woordvoerder: een woordvoerder van een fractie is een lid van een politieke fractie die namens die fractie het woord voert over specifieke beleidsonderwerpen.

Artikel 2 Doel oordeelsvormende ronde

• 1.

  De bedoeling van de oordeelsvormende ronde is:

  • a.

    het stellen van politiek-bestuurlijke vragen aan het college; en

  • b.

    het als fracties met elkaar in gesprek gaan over het delen van voorlopige standpunten en het zoeken naar steun voor eventuele aanpassingen in voorstellen en de hierbij horende stukken.

• 2.

  Het college kan in oordeelsvormende rondes de raad consulteren door het agenderen van bijvoorbeeld een discussie- of startnotitie.

• 3.

  Tijdens de oordeelsvormende rondes wordt gelegenheid geboden voor het gebruikmaken van het spreekrecht.

Artikel 3 Samenstelling

• 1.

  De oordeelsvormende ronde bestaat uit tenminste zoveel leden als er fracties in de raad zijn.

• 2.

   

  • a.

    De leden van de Agendacommissie zijn bij toerbeurt voorzitter van de oordeelsvormende ronde.

  • b.

    De voorzitter heeft geen stemrecht.

• 3.

  In aanmerking genomen het gestelde in lid 1 kunnen alle raadsleden deelnemen aan de oordeelsvormende ronde.

• 4.

  Raadsleden kunnen zich laten vervangen door schaduwfractieleden. Plaatsvervanging door schaduwfractieleden vindt zoveel mogelijk plaats in volgorde waarop de kandidaten op de kandidatenlijst zijn vermeld..

Artikel 4 Taken en bevoegdheden deelnemers oordeelsvormende ronde

• 1.

  Deelnemers gaan als fracties met elkaar in gesprek door het delen van voorlopige standpunten, ideeën, voor -en nadelen of argumenten pro en contra van een onderwerp of voorstel dat op de agenda staat.

• 2.

  De deelnemers stellen politiek-bestuurlijke vragen aan het college.

• 3.

  Deelnemers aan de oordeelsvormende ronde luisteren actief, stellen relevante vragen en dragen bij aan een zo volledig mogelijk beeld van een voorstel of onderwerp. Daarbij is een oordeelsvormend debat toegestaan. Het gaat de deelnemers erom een goed inzicht in een situatie, een onderwerp of een voorstel te krijgen, zodat in de besluitvormende raadsvergadering tot een gewogen besluit kan worden gekomen.

• 4.

  Na behandeling van een raadsvoorstel wordt besloten of het als een bespreekstuk of hamerstuk voor de besluitvormende raadsvergadering wordt geagendeerd respectievelijk een ander besluit wordt genomen. Een voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd indien tenminste één fractie daarom verzoekt.

• 5.

  Per onderwerp is er in principe één woordvoerder.

Artikel 5 Voorzitter

• 1.

  De voorzitters worden op voorstel van de fracties door het presidium voorgedragen en door de raad benoemd.

• 2.

  Er worden maximaal 5 voorzitters benoemd, waarbij rekening wordt gehouden met de omvang van de verschillende fracties en een verdeling tussen coalitie- en oppositiepartijen.

• 3.

  De voorzitter is geen deelnemer, maar kan zich in de oordeelsvormende ronde laten vervangen door een schaduwfractielid.

• 4.

  De voorzitter is belast met:

  • a.

    het leiden van de oordeelsvormende ronde;

  • b.

    het uitnodigen van aanwezigen aan tafel;

  • c.

    gelegenheid geven voor het spreekrecht;

  • d.

    het verlenen van het woord aan de deelnemers. Daarvoor hanteert de voorzitter, voor zover relevant, de volgende basisvolgorde: belanghebbenden/adviseur (kort betoog); college/ambtenaar /deskundige (kort betoog); deelnemers (vragen); belanghebbenden/adviseur (antwoord); college/ambtenaar/deskundige (antwoord);

  • e.

    het toezien op de aard van de vragen, waarbij technische vragen zoveel als mogelijk moeten worden voorkomen. Deze kunnen (vooraf), via de griffie, aan de ambtelijke organisatie worden gesteld;

  • f.

    het formuleren van nog openstaande vragen;

  • g.

    het leiden van het oordeelsvormende debat, de discussie met de portefeuillehouder;

  • h.

    het vastleggen van de toezeggingen;

  • i.

    het concluderen dat het onderwerp:

    • -

      is afgedaan;

    • -

      nogmaals wordt geagendeerd voor een volgende oordeelsvormende ronde;

    • -

      kan worden geagendeerd als bespreekstuk of als hamerstuk voor de raad;

    • -

      niet op de agenda van de raad hoeft te worden geplaatst;

    • -

      wordt aangehouden;

    • -

      in handen wordt gesteld van het college;

  • j.

    het handhaven van de orde. De voorzitter bewaakt de orde van de vergadering, maar ook de deelnemers aan het gesprek dragen hun verantwoordelijkheid;

  • k.

    het doen naleven van deze regeling.

Artikel 6 Griffier

Ter ondersteuning van iedere oordeelsvormende ronde fungeert de griffier of de loco-griffier als griffier.

Artikel 7 Overige deelnemers

• 1.

  Naast de deelnemers kunnen anderen aan de oordeelsvormende rondes deelnemen. Daarbij wordt in ieder geval gedacht aan de betrokken portefeuillehouder uit het college, de secretaris, ambtenaren, adviseurs en burgers.

• 2.

  De agendacommissie kan besluiten ook anderen uit te nodigen om deel te nemen aan de oordeelsvormende ronde.

Artikel 8 Oproep

• 1.

  De voorzitter roept alle deelnemers schriftelijk op, ten minste zes dagen voor het houden van de bijeenkomst - spoedeisende gevallen uitgezonderd - tot het bijwonen van de oordeelsvormende ronde.

• 2.

  De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 87 van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de deelnemers verzonden en in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

• 3.

  Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk aan de deelnemers gezonden en in het raadsinformatiesysteem geplaatst.

• 4.

  Op een oordeelsvormende ronde wordt artikel 82, lid 5 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing verklaard.

Artikel 9 De agenda(commissie)

• 1.

  Leden van de agendacommissie worden op voorstel van de fracties door het presidium voorgedragen en door de raad benoemd.

• 2.

  De agendacommissie benoemt uit haar midden een voorzitter.

• 3.

  De agendacommissie is verantwoordelijk voor de procesregie en processtrategie, bestaande uit:

  • a.

    zorgdragen voor goede behandeling van de lijst met A-dossiers;

  • b.

    toetsen van raadsvoorstellen en andere stukken op kwaliteit, niet zijnde op inhoud maar op basis van duidelijke door de raad vastgestelde eisen en criteria.

  • c.

    zorgdragen voor een passend vergader- en besluitvormingsproces;

  • d.

    sturen op het naleven van afgesproken aanlevertermijnen;

  • e.

    afstemming met de gemeentesecretaris over werkwijzen, documenten, besluitvormingsprocessen en anderszins. De gemeentesecretaris kan door de agendacommissie worden uitgenodigd voor (een onderdeel) van de vergadering.

• 4.

  Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de agendacommissie op voorstel van de griffie de voorlopige agenda van de oordeelsvormende ronde vast. Dit gebeurt aan de hand van door het college aangedragen voorstellen aan de raad, de lijst met A-dossiers, voorstellen vanuit de fracties en eventuele andere initiatieven.

• 5.

  De agenda van de oordeelsvormende ronde kan bestaan uit een consulterend deel en een oordeelsvormend deel. Ook fracties en burgers kunnen hiervoor een agendapunt aandragen.

• 6.

  Bij agendering van een voorstel of een onderwerp wordt aangegeven met welk doel agendering plaatsvindt.

• 7.

  De agendacommissie beslist of onderwerpen rechtstreeks worden geagendeerd voor de raadsvergadering (hamerstuk).

• 8.

  De voorlopige agenda wordt in ieder geval via het plaatselijke huis-aan-huisblad en de gemeentelijke website bekendgemaakt.

• 9.

  In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen.

• 10.

  Bij aanvang van de vergadering stellen de deelnemers de agenda vast. Op voorstel van een deelnemer kan de voorzitter de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

• 11.

  Op voorstel van een deelnemer van de vergadering of de voorzitter kunnen bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd of van deagenda worden afgevoerd. Hiervoor is een meerderheid nodig van de deelnemers aan de vergadering.

• 12.

  De agendacommissie kan beslissen om meerdere oordeelsvormende rondes tegelijkertijd te laten verlopen.

Artikel 10 Spreekrecht

• 1.

  Toehoorders kunnen het woord voeren over geagendeerde onderwerpen en niet geagendeerde onderwerpen.

• 2.

  Wie van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit voor de aanvang van de vergadering bij de voorzitter, dan wel de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam en hoedanigheid, alsmede het onderwerp waarover hij het woord wil voeren. Als de spreker het woord wil voeren namens een ander, overlegt hij - als de voorzitter daarom vraagt - tevens een schriftelijke en getekende machtiging van die ander.

• 3.

  De voorzitter bepaalt de volgorde van de sprekers en geeft hen aan het begin van de vergadering het woord.

• 4.

  Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

• 5.

  De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend.

• 6.

  De sprekers dienen zich te beperken tot het verstrekken van informatie, het geven van een toelichting of het beantwoorden van vragen van de raadsleden met betrekking tot het onderwerp, waarover zij het woord willen voeren.

• 7.

  De voorzitter kan, indien hij dit nodig acht voor de orde van de vergadering, een spreker het woord ontnemen.

• 8.

  De leden van de raad kunnen, nadat de sprekers het woord hebben gevoerd, eventuele vragen stellen naar aanleiding van door de toehoorders gemaakte opmerkingen. Er wordt echter niet met de toehoorders in discussie getreden.

Artikel 11 Afsprakenlijst

• 1.

  Van elke bijeenkomst wordt een korte ambtelijke afsprakenlijst gemaakt.

• 2.

  De afsprakenlijst maakt in ieder geval melding van de:

  • a.

    aanwezige deelnemers;

  • b.

    besproken onderwerpen en voorstellen;

  • c.

    beslissingen en/of getrokken conclusies over de besproken onderwerpen;

  • d.

    door de portefeuillehouder gedane toezeggingen.

Artikel 12 Aanhalingstitel en inwerkingtreding 

• 1.

  Deze regeling kan worden aangehaald als 'Regeling oordeelsvormende rondes Hardenberg 2026'.

• 2.

  Deze regeling treedt in werking op de dag volgend op die van haar vaststelling.